加快医疗卫生体系建设 让百姓享受高质均等服务

　　医疗卫生一直是广大百姓最关注的民生工程之一，也是代表委员热议的话题。市两会期间，“医疗卫生”再次成为代表委员热议的焦点，他们纷纷对推进医疗卫生事业发展提出了许多宝贵意见建议。大家一致认为，要加大投入，加快医疗人才队伍建设，合理配置医疗资源，构建120急救网络体系，提高基层医疗服务能力，使更多百姓享受到高质均等的医疗卫生服务。

　　加快医疗人才队伍建设

　　陈梅委员认为，目前，我市存在医疗队伍发展不均衡、人才引进政策不够灵活、人员素质和劳动关系需和谐发展等诸多问题。例如， 海南西部中心医院于2020年成功创建为三级甲等综合医院，目前，正朝着成为一所“集医疗、教学、科研、康复为一体的海南省级区域医疗中心”的目标迈进，但是该院人才队伍建设较慢，急缺人才难解决等问题严重制约着医院各项发展。

　　为此，陈梅建议：以人才驱动助推医院全面发展，组建人才工作领导机构，加强组织管理，着力在招才引才的方式方法上做文章，不断加大招聘力度，多渠道、多形式、多方位引人才；加强业务实训及学科建设，实行院级及市级双重人才福利保障，建立灵活的用人机制，大力营造“尊重知识、尊重人才、成就人才”的人才工作氛围，增强人才的荣誉感、获得感；动员各方力量，做好人才服务，广泛团结和凝聚专家的智慧和力量，助力儋州市人才发展建设。

　　针对基层医院人才队伍建设，周莹委员提出了自己的看法。她认为，长期以来，由于我市基层医疗机构卫生人员待遇偏低、环境较差，导致乡镇卫生人才引进不力、流失严重，村级卫生人才更是十分匮乏，严重影响了基层医疗服务的质量，导致农村群众有病就往市内大医院跑。

　　为此，周莹建议，要加大基层医院的投入，加强基础设施及能力建设，改革用人制度，畅通人员进入渠道，同时合理利用，盘活现有人才，政策吸引，有效激励人才，进一步明确政府在公共卫生工作中的主导地位，建立和完善与经济水平相适应的经费保障机制，确保对乡村卫生事业投入的增长不低于财政支出的增长幅度，确保卫生事业投入占同级财政支出的比例逐年有所提高，要对基层医疗卫生机构逐年增加差额拨款的比例，全面实施公共财政保障人员经费。

　　合理配置医疗资源

　　随着社会经济的发展，人们对美好生活质量提出了更高的要求，同时也越来越多的关注健康这一问题，对基层医疗的需求也日益扩大，从而暴露出社区、农村等基层医疗机构的人才缺乏的问题越来越突出，特别是中、高级职称的医疗人才在基层特别缺乏，导致基层医疗机构技术水平偏低等现象，严重制约基层医疗机构的健康发展。

　　符益委员建议，医疗资源下沉基层，建立人才资源共享机制，建立完善的人才引进机制，建立长期招聘和培训机制，实现医疗人才资源共享，充分利用大医院的人才资源，统一调配、不定期轮岗、人才统筹调配和柔性流动机制。要把大医院的人才下达基层，增强基层卫生院服务能力，方便群众就近就医。让群众在家门口就能得到优质的医疗服务，做到病人不动专家动，实现患者“少付费、少跑路”促进优质医疗资源下沉基层，从而缩小城乡之间的医疗条件差别，降低百姓与大医院专家的门槛。

　　构建120急救网络体系

　　张燕忠委员认为，海南自由贸易港要求建设与之相匹配的120急救网络体系，建立一套按照“急救中心、急救分中心、急救站点”三级管理模式。统一规划布局120急救网成为儋州公共管理事业的重中之重。

　　当前我市的120急救网络体系还停留在初级阶段，没有达到国家服务半径5公里、8万人1个急救站点、4万人1辆救护车、10分钟到达急救现场的基本标准。要借鉴国内外的先进经验，并结合我市医疗体系的实际情况，建立符合儋州实际需求，尤其是自贸港要求的院前急救网络体系，以满足人们的生命健康安全需要。

　　张燕忠建议，实施120急救网络建设标准化，相关设备和资源不断升级，建立乡镇社区120急救网络，充分利用互联网技术构建120体系，尽快实施急救网络建设的标准化。要建立行业准入制度、科学的等级评审制度、合理有效的监督制度，使120急救网络体系科学化、规范化和有序化，提高急救行业的服务水平。

　　推进医联体成员单位双向转诊

　　黄剑波、王木金两位委员认为，推进医联体成员单位上下级医院双向转诊，对进一步改善医院服务具有重要意义。目前，我市的海南西部中心医院、儋州市人民医院两家医联体成员单位作为我市医院系统龙头单位与基层卫生院建立了医联体，制订了比较完善的医联体成员单位之间的双向转诊制度、流程，但实际操作中，医联体成员单位之间双向转诊均表现为基层卫生院向上级医院的单向输送。

　　黄剑波、王木金两位委员建议：医院方面，上级医院要加大力度对基层卫生院的技术帮扶，切实有效提高基层卫生院接收患者的服务能力；医联体成员单位建立完整的管理制度体系，加强医院之间交流，同时探讨可行的利益分配及协作方案。增加医联体和双向转诊宣传，通过优化双向转诊流程、增加转诊便利程度等措施引导患者愿意到基层卫生院就诊，自发接受双向转诊。政府方面，需明确医联体成员单位各级医院服务功能定位和就诊范围，加大基层卫生院的技术培训和人才培养，建立双向转诊激励和约束监督机制，把“被动转诊”变为“主动转诊”，变“单向转诊”为真正的“双向转诊”，以推进医联体双向转诊的顺利实施。

　　（儋州融媒全媒体记者羊文彪 王敏权）